欢送大师来加入全国常委会法工委讲话人记者会，我是法工委讲话人、研究室从任黄海华，下面由我向大师传递本次常委会会议拟审议的法令草案次要环境。十四届全国常委会第四十八次委员长会议决定，十四届全国常委会第十七次会议9月8日至12日正在举行。十四届全国常委会第十七次会议将审议原子能法、突发公共卫生事务应对法、国度公园法、仲裁法、宣布道育法、食物平安法，化学品平安法、生态总则编、生态编、绿色低碳成长编、国度成长规划法、牢狱法等草案；审议全国常委会委员长会议提请审议的收集平安法批改草案，全国财务经济委员会提请审议的企业破产法修订草案，教育科学文化卫生委员会提请审议的国度通用言语文字法修订草案，国务院提请审议的税法批改草案等。此中，关于原子能法草案三次审议稿。2025年4月，十四届全国常委会第十五次会议对原子能法草案进行了二次审议。按照各方面看法，草案三次审议稿拟添加以下：一是，“国度支撑和平操纵原子能”，“推进共享和平操纵原子业”，“防备和应对核，鞭策建立公允、合做、共赢的国际核平安系统”。二是，“国度加强原子能范畴尺度系统扶植，鞭策、参取原子能范畴国际尺度化勾当。”三是，“核反映堆的选址、设想、建制、调试、运转和办理等该当恪守相关法令、行规的。”四是，“营运单元该当采纳需要办法，防备收集、侵入、干扰和，应对收集平安事务，保障平安不变运转。”五是，“核出口单元违反本法出口核以及核两用物项的，按照相关法令、行规的承担法令义务。”关于突发公共卫生事务应对法草案三次审议稿。2025年6月，十四届全国常委会第十六次会议对突发公共卫生事务应对法草案进行了二次审议。按照各方面看法，草案三次审议稿拟做以下次要点窜：一是明白县级以上人平易近及其相关部分该当为城乡社区开展突发公共卫生事务应对相关工做供给需要的支撑和保障，加强下层公共卫生应急能力扶植。二是完美监测演讲轨制，明白成立聪慧化多点触发机制和监测消息共享机制。三是加强应急措置工做总结，明白突发公共卫生事务应急措置竣事后，担任应对工做的处所人平易近该当及时总结应急措置工做，并向上一级人平易近演讲。四是进一步明白本法取食物平安法、药品办理法等相关法令之间的合用关系。关于国度公园法草案三次审议稿。2024年12月，十四届全国常委会第十三次会议对国度公园法草案进行了二次审议。按照各方面看法，草案三次审议稿拟做以下次要点窜：一是生态优先、从严，将“扶植生态文明”做为立法目标，明白国度山川林田湖草沙一体化，充分生物多样性的内容。二是添加国度公园天然生态和文化遗产协同的。三是完美国度公园办理办法。明白国度公园能够做为特定区域编制河山空间规划；国度公园总体规划该当对拟开展的生态修复勾当和原有居平易近出产糊口勾当等做出放置；国度公园所正在地省级及其常委会能够对国度公园生态和修复及相关勾当办理等事项制定具体法子。四是进一步表现国度公园全平易近公益性。激励和支撑参取国度公园，开展多种形式的天然和生态教育；要求处所人平易近取国度公园办理机构配合国度公园周边天然资本，合理扶植周边社区。关于仲裁法修订草案三次审议稿。2025年4月，十四届全国常委会第十五次会议对仲裁法修订草案进行了二次审议。为深切贯彻落练习总关于仲裁工做的主要和决策摆设，加强涉外扶植，健全完美具有中国特色、取国际通行法则相融通的仲裁法令轨制，提高我国仲裁的公信力和国际合作力，更好办事高质量成长和高程度对外，按照各方面看法，修订草案三次审议稿拟进一步完美收集正在线仲裁轨制，拓宽出格仲裁合用范畴，完美支撑仲裁的相关轨制等。本届以来，王翠凤、方燕等代表提出关于点窜仲裁法的议案；王晓菲代表提出关于进一步加强国际商事仲裁相关立法的，张巧良代表提出关于加强仲裁监视办理的，我们正在立法过程中进行了认实研究，取相关代表进行了沟通反馈。关于宣布道育法草案三次审议稿。2025年6月，十四届全国常委会第十六次会议对宣布道育法草案进行了二次审议。按照各方面看法，草案三次审议稿拟做以下次要点窜：一是进一步充分完美宣布道育内容相关；二是着眼于提拔全社会的不雅念，添加“正在全社会树立法令至上、法令面前人人平等等根基不雅念”的；三是整合监察机关、审讯机关、查察机关开展宣布道育的。关于食物平安法点窜。2025年6月，十四届全国常委会第十六次会议对食物平安法批改草案进行了初度审议。按照各方面看法，草案拟做以下次要点窜：一是，沉点液态食物目次动态调零件制。二是，聚焦此次修法针对的特定问题，对道运输运营者未按要求进行沉点液态食物散拆运输，且情节严沉的行为，并惩罚款。三是，对伪制、变制或者利用伪制、变制运输记实、运输容器清洗凭证等单据的行为，以及未履行相关检验、核验权利的行为，添加法令义务。关于化学品平安法草案二次审议稿。2024年12月，十四届全国常委会第十三次会议对化学品平安法草案进行了初度审议。按照各方面看法，草案二次审议稿拟做以下次要点窜：一是，明白国度成立健全化学品目次办理轨制。二是，化学品平安办理工做该当贯彻总体不雅，统筹成长和平安，从泉源上防备化解严沉平安风险。三是，激励相关单元和人员演讲变乱现患并依法赐与励。四是，加强相关部分对本行业、本范畴相关单元利用化学品的监视办理。五是，明白本法和货色运输相关的合用问题。六是，完美化学品道运输的监管办法，加管力度。化学品平安法制定工做获得了全国代表和下层立法联系点的鼎力支撑。本届以来，印萍、魏琴、王卿、李慧等4名代表领衔提出了相关议案，巩学峰等14名代表通过代表工做消息化平台提出看法，沉庆涪陵等14个下层立法联系点普遍听取并反馈群众看法。我们还邀请兰建文代表和浙江安吉、山东黄岛联系点参取立法调研和座谈。全国代表和下层立法联系点提出了一些很好的看法，例如，明白本法和货色运输相关的合用问题等，经研究予以接收采纳，表现正在二次审议稿中。关于生态总则编、生态编和绿色低碳成长编草案二次审议稿。2025年4月，十四届全国常委会第十五次会议对生态草案进行了初度审议。按照各方面看法，总则编草案二次审议稿拟做以下次要点窜：一是，完美立法目标、生态的定义等根基；二是，充分完美生态环保督察、司法保障的内容；三是，添加“三水统筹”的；四是，完美生态监测轨制和生态影响评价轨制；五是，完美相关生态弥补轨制等。生态编草案二次审议稿拟做以下次要点窜：一是，取现行法及正正在制定或点窜的法令草案做好跟尾，进一步伐整、简化、完美；二是，对城乡绿化提出健康、平安、宜居的要求；三是，完美生态产物价值实现机制的内容；四是，添加高原、西南岩溶地域、荒凉生态系统的针对性；五是，进一步完美水资本和可持续操纵的；六是，明白正在天然区内能够实行季候性不同管控办法。绿色低碳成长编草案二次审议稿拟做以下次要点窜：一是，完美绿色低碳成长的一般；二是，添加激励再生材料推广使用、支撑消费品以旧换新的内容；三是，明白国度成立碳排放权买卖市场并强化数据质量办理等。本届以来，吕忠梅、孔菲菲、等全国代表领衔提出了关于编纂生态（）的议案。王天琦、苗伟、王树新等19位全国代表积极提出相关。正在议案打点过程中，我们加强取代表的沟通联系。对于代表对草案提出的具体点窜，认实研究，能接收的尽量正在草案中接收表现。关于国度成长规划法草案二次审议稿。2025年4月，十四届全国常委会第十五次会议对国度成长规划法草案进行了初度审议。按照各方面看法，草案二次审议稿拟做以下次要点窜：一是，调整草案篇章布局并充分国度成长规划的审查和核准、实施监视等相关。为更好落实的和，明白审查和核准以及监视国度成长规划的本能机能，拟将第二章“国度成长规划的制定”分为“国度成长规划的编制”和“国度成长规划的审查和核准”两章，将草案第三章“国度成长规划的实施”中相关国度成长规划监视的内容零丁做为一章；同时添加全国及其常委会、相关特地委员会的相关职责和法式。二是，拟添加“践行全过程人平易近”做为制定和实施国度成长规划的根基准绳。三是，对我国规划系统的形成以及各类规划的定位及彼此关系做出。关于牢狱法修订草案二次审议稿。2025年4月，十四届全国常委会第十五次会议对牢狱法修订草案进行了初度审议。按照各方面看法，修订草案二次审议稿拟做以下次要点窜：一是，添加将加强和规范牢狱科罚施行勾当，推进安然中国、中国扶植做为立法目标。二是，完美牢狱工做准绳，添加牢狱工做该当卑沉和保障。三是，顺应严酷规范文明法律的需要，添加加强牢狱人平易近步队扶植。四是，添加对罪犯进行出监前教育的，提高罪犯刑满后顺应社会糊口的能力。五是，按照党的二十届三中全会决定的要求，点窜完美本法相关犯罪记实封存的。六是，充分完美相关罪犯教育办法的，提高牢狱科罚施行工做质量。七是，加强对牢狱及其人平易近的法律监视，完美义务逃查机制。八是，添加相关外国籍罪犯科罚施行和办理的。以上法令案的草拟、点窜环境和次要内容，相关方面担任人还将正在常委会会议上做出申明，届时请大师关心。按照立法法的，下面简要引见部门法令草案通过中国网向社会发布、通过各类路子公开收罗看法的相关环境。4月30日至5月29日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到59人次提出的132条看法；正在代表工做消息化平台，共收到12名全国代表提出26条看法。社会和代表次要就激励和支撑原子能科学研究取手艺开辟、强化原子能平安监视办理轨制等提出了看法。此外，安徽合肥联系点添加激励和支撑受控热核聚变科学研究和手艺开辟，广东江海联系点添加开展原子能科学学问普及勾当从体，经研究予以采纳，草案三审稿已有所表现。4月30日至5月29日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到284人次提出的1101条看法，另收到来信56封。社会遍及认为，修订草案二审稿认实接收各方面提出的看法，对涉外仲裁、仲裁监视和法院支撑仲裁等相关轨制做了点窜完美，合适仲裁实践成长需要，有益于打制国际商事仲裁优选地，并就收集正在线仲裁、强化对仲裁的支撑力度、拓宽出格仲裁的合用范畴等提出了相关看法。经认实研究，修订草案三审稿接收采纳并做进一步点窜完美。此外，正在代表工做消息化平台共收到14位全国代表提出的55条看法。有的代表就支撑仲裁庭收集等提出了相关看法，经认实研究予以采纳，修订草案三审稿已有所表现。6月27日至7月26日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到160人次提出的293条看法。社会次要就加强监测演讲、规范应急措置办法和法式、完美保障办法等提出了看法，部门看法经研究予以采纳。正在草案点窜过程中，邀请全国代表参取相关立法工做，耿福能、寿锡凌、董宏涛、陈树波等代表加入相关座谈会，提出看法；、翟志海等代表通过代表工做消息化平台积极提出看法；陕西汉中等联系点积极反馈本地群众看法。一些好的看法经研究予以采纳，草案二审稿已有所表现。6月27日至7月26日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到965人次提出的1231条看法，另收到来信1封。社会次要环绕进一步加强国度工做人员和青少年宣布道育、丰硕宣布道育的形式等，提出了看法。正在立法过程中，我们积极践行全过程人平易近，认线位代表通过代表工做消息化平台提出的80条点窜；邀请提出相关议案、的买世蕊、陈灿代表加入座谈会、评估会；赴处所调研时，当面听取罗振、黄达昌等代表的看法。两次通过法工委下层立法联系点工做平台收罗看法，33个联系点共提交1143条看法。此中，天津小白楼、广东福田等联系点提出的阐扬好下层立法联系点正在宣布道育中的感化，辽宁大连人平易近广场等联系点提出的加强宣布道育针对性和实效性等，正在相关条则中予以接收表现。6月27日至7月26日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到2136人次提出的3778条看法。社会次要就明白目次调零件制、完美各方式律义务等提出了看法，相关看法经研究予以采纳。正在草案点窜完美过程中，鸥、王金杰、杨蓉、丽、许庆平易近等全国代表加入相关座谈会，提出看法；萧志伟、闫雄伟等代表通过消息化平台积极提出看法；湖南长沙、贵州毕节等34个联系点积极反馈本地群众看法。全国代表和下层立法联系点对优化监管办法、完美法令义务等提出了一些很好的看法，经研究予以采纳。月30日至6月13日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到3154人次提出的11176条看法。此次收罗看法的时间从一般的30天耽误到45天。同时，草案还印发40个下层立法联系点收罗看法；通过代表工做平台收罗全国代表看法，并向部门全国代表发函收罗看法，邀请部门全国代表加入座谈、听取看法。对于总则编，有的全国代表、社会，正在立法目标中添加“实现中华平易近族永续成长”。有的联系点，添加处所对辖区的生态质量担任、将“地域”纳入财务纵向弥补的范畴等。对上述看法，我们做了认实研究，并对相关内容做了点窜完美。对于生态编，有的社会提出，季候性不同管控办法该当不限于国度公园，天然区也该当合用。有的联系点，河山绿化应优先选用当地适活泼物、添加生态产物价值实现的、草案相关内容取矿产资本法做好跟尾、点窜完美生态修复的内容等。对上述看法，我们做了认实研究，并对相关内容做了点窜完美。推进交通运输和城乡扶植成长绿色转型、加强烧毁物轮回操纵、健全绿色消费激励机制、完美能源绿色低碳转型轨制、明白成立碳排放权买卖市场等。有的联系点，添加节约资本的要求、添加农村地域轮回经济操纵的、将洁净出产办法合用于所有企业、将动力电池纳入出产者义务延长轨制范畴等。对上述看法，我们做了认实研究，并对相关内容做了点窜完美。4月30日至5月29日，正在中国网正在中国网公开收罗看法期间，共收到95人次提出的277条看法；草案同步印发11个下层立法联系点，共收到117条点窜。对于下层立法联系点和社会提出的看法，我们进行了逐条认实研究。此中，江苏海门联系点强化全国及其常委会对国度成长规划监视的，沉庆沙坪坝、新疆库车、浙江丽水等联系点进一步明白我国规划系统的具体内涵及分歧规划的具体定位，经研究予以采纳，正在草案二审稿中已有所表现。6月27日至7月26日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到107人次提出的1018条看法，另收到来信17封；正在代表工做消息化平台共收到11位全国代表提出的32条看法。遍及认为，修订草案二审稿积极对接国际通行法则，精确把握了海商实践成长的轨制，表现了脚踏实地的准绳，具有很强的针对性、实效性，曾经比力完美，同时就海商法取平易近的跟尾、合理均衡船货两边的权利关系、承运人推定法则、完美船舶典质权和优先权轨制等问题提出了一些具体。6月27日至7月26日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到221人次提出的550条看法，另收到来信6封。社会次要就明白法令合用范畴、激励搀扶近海渔业、规范船网东西目标让渡、加强渔业资本等提出了看法。正在修订草案点窜完美过程中，齐秀敏等10余位全国代表积极提出看法，广东南沙等联系点就渔业船网东西目标让渡问题开展专题调研，积极反映人平易近群众的看法。6月27日至7月26日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到168人次提出的389条看法，另收到来信6封；正在代表工做消息化平台共收到9位全国代表提出的39条看法。次要集中正在以下几个方面：一是进一步强化平安办法，保障航空运输平安，平易近用航空运输次序。二是进一步充分推进平易近用航空业高质量成长办法，完美适航核定、根本设备扶植、低空经济成长等相关。三是进一步加强搭客权益，提拔平易近用机场、公共航空运输办事质量。四是进一步取相关法令和国际公约做好跟尾。6月27日至7月26日，正在中国网公开收罗看法期间，共收到762人次提出的2010条看法，另收到来信5封。向28个下层立法联系点收罗看法，共收到看法1800余条。正在代表工做消息化平台共收到20位全国代表提出的62条看法。社会、联系点、全国代表提出的看法次要包罗：做好社会救帮取社会安全等轨制的跟尾、完美财障支撑机制、添加办事类救帮相关、均衡好救帮对象消息公示取小我消息和小我现私的、简化救帮申请和审批法式、完美社会力量参取社会救帮的激励办法、加大对骗取社会救帮资金等违法行为的惩罚力度等。过程中，我们将认实研究接收相关看法。还有一些法令草案曾经完成或者正正在进行看法收罗工做，我们将按关工做放置，择时再做引见。本年是自治区成立60周年。前不久习总率地方代表团到出席自治区成立庆贺勾当，这正在党和国度汗青上是第一次，充实表现了以习同志为焦点的对工做的高度注沉、对各族人平易近的亲热关怀。这里，我连系这一主要时间节点和立法工做，引见一些处所立法环境。自治区成立60年来，正在顽强带领和全国人平易近鼎力支撑下，各族人平易近艰辛奋斗、开辟朝上进步，雪域高原发生了翻天覆地的变化，同全国各地一道如期全面建成小康社会、迈上全面扶植社会从义现代化国度新征程。从工做看，1979年7月法令处所设立常委会并付与处所立法权之后，最先设立的省级常委会之一，就是1979年8月自治区三届二次会议选举发生的自治区常委会。截至目前（2025年9月5日），自治区及其常委会先后制定实施173件处所性律例和具有律例性质的决定决议，此中现行无效137件。出格是近年来，成长、生态、强边”四件大事，结实推进，取得很好成效；贯彻落实卑沉和保障的准绳和法令律例，切实保障依法享有、经济、社会、文化、。好比，自治区及其常委会先后制定修订平易近族连合前进榜样区建立条例，各设区的市出台了一批相关律例，以体例推进铸牢中华平易近族配合体认识、鼎力推进各平易近族交往交换交融，积极建立中华平易近族共有家园。又如，制定国度生态文明高地扶植条例、青藏高原生态保实施法子、冰川条例等，守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”，依法保障共享优良生态的，实现中华平易近族永续成长。“曲通车”，成为立法工做领会边陲平易近族地域社情的主要窗口。各族群众通过联系点等多种体例积极参取国度立法工做，对青藏高原生态保等法令草案提出了很多有价值的点窜看法并被接收采纳。这从一个侧面反映出人平易近群众依法享有普遍充实、实正在具体、无效管用的，也是全过程人平易近正在的活泼实践。关于工做的主要阐述和新时代党的治藏方略，积极推进平易近族连合前进推进等立法工做，通过多种体例支撑做好处所工做，建好用好雪域高原的下层立法联系点，为共建中华平易近族配合体、书写斑斓新篇章供给保障。宣布道育法草案第四章特地对青少年宣布道育做了。该章确定了国度、社会、学校、家庭协同共同，按照青少年的身心特点和成长需求，对青少年开展宣布道育的总体准绳；明白了教育行政部分等，以及学校、监护人等方面的宣布道育职责。按照相关，教育行政部分该当将教育融入学校教育的各个阶段，将素养纳入学生分析本质评价范畴；审讯机关、查察机关以及、司法行政等部分，律师协会等社会组织该当供给实践教育资本，支撑学校开展教育；各级各类学校该当开设课程，将宣布道育融入学校教育取日常办理；父母或者其他监护人该当教育未成年人加强认识，养成守法行为习惯。此次拟提请全国常委会审议的国度成长规划法草案，目前从几个方面表现了这一要求：一是，将“践行全过程人平易近”做为贯彻国度成长规划工做各个环节的指点思惟和准绳；二是，明白编制国度成长规划该当健全参取机制，激励社会参取，向社会公开搜集，通过多种路子和体例普遍听取人平易近群众和社会各方面看法；三是，明白国度成长规划实施环境的中期评估演讲等材料该当向社会发布。是新时代明显的标记，必需回应时代需求、表现时代特色。绿色低碳成长成编，聚焦取生态亲近相关的绿色低碳成长主要环节和主要范畴，就成长轮回经济、能源节约取绿色低碳转型、应对天气变化等方面做出，表白生态编纂将视野从污染防治、生态扩展到以手段鞭策经济社会成长全面绿色转型，愈加全面、完整回应了扶植人取天然协调共生现代化的内正在要求，表现了的时代性、前瞻性，具有明显的中国特色。天气变化是人类面对的主要生态问题，任何国度和地域都无法独善其身。我国积极参取和引领全球天气管理，将碳达峰碳中和纳入生态文明扶植全体结构。目前，正在应对天气变化、碳达峰碳中和方面尚未制定特地的法令。编纂生态，就此做出一些准绳性、引领性，将为此后我国相关法令轨制扶植和实践成长明白标的目的、奠基根本。因而，绿色低碳成长编草案专设“应对天气变化”一章，环绕减缓和顺应天气变化、国际合做等方面，对应对天气变化的工做方针、办理体系体例、协调机制、根基轨制、支撑办法等做出，从层面表了然以中国方案积极参取和引领天气管理，鞭策建立公允合理、合做共赢的全球天气管理系统的果断立场。你提的这个问题很主要，也是常委会审议和收罗看法过程中，各方面十分关心的问题。有的，使用大数据、人工智能等手艺，提高监测的性和精确性，并加强监测消息共享。有的，针对现实环境，明白不具备收集曲报前提的医疗卫朝气构的演讲体例。经研究，草案三次审议稿拟做以下点窜：一是加强突发公共卫生事务监测，明白“成立聪慧化多点触发机制”。二是添加，国度成立跨部分、跨地区的突发公共卫生事务监测消息共享机制，加强部分联动监测和消息共享。三是明白不具备收集曲报前提的，医疗卫朝气构及其施行职务的人员该当通过德律风、传实等体例向所正在地疾病防止节制机构演讲。此次点窜采纳“小暗语”模式，急用先行，聚焦凸起问题。按照各方面看法，我们次要正在加强沉点液态食物道散拆运输监管、加大违法行为惩处力度等方面做了进一步点窜完美：一是国度对沉点液态食物道散拆运输实行许可轨制，并对发货方、收货方、承运的道运输运营者等相关从体的权利做出明白。二是对道运输运营者未取得准运证明处置沉点液态食物道散拆运输行为响应法令义务，对未按要求进行沉点液态食物散拆运输的，加大惩罚力度。三是对伪制、变制或者利用伪制、变制的相关运输记实、清洗凭证等单据，以及未履行相关检验、核验权利等行为，响应法令义务。牢狱法修订草案二审稿进一步充分完美了相关罪犯教育办法。按照相关方面看法，拟添加以下：一是，经牢狱长核准，罪犯能够取其他有益于其的人员通话、会见。二是，牢狱该当按照罪犯具体环境，制定有针对性的方案，并动态调整。三是，牢狱该当加强同社会力量的联系和合做，阐扬社会力量正在罪犯教育中的感化。
